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　　（十八）深化電力體制改革，完善電力市場體系

　　組建相對獨立和規范運行的電力交易機構，建立公平有序的電力市場規則，初步形成功能完善的電力市場。深入推進簡政放權。

　　有序推進電力體制改革。核定輸配電價。2017 年底前，完成分電壓等級核定電網企業準許總收入和輸配電價，逐步減少電價交叉補貼。加快建立規則明晰、水平合理、監管有力、科學透明的獨立輸配電價體系。建立健全電力市場體系。建立標準統一的電力市場交易技術支持系統，積極培育合格市場主體，完善交易機制，豐富交易品種。2016 年啟動東北地區輔助服務市場試點，成熟后全面推廣。2018 年底前，啟動現貨交易試點；2020 年全面啟動現貨市場，研究風險對沖機制。組建相對獨立和規范運行的電力交易機構。建立完善的治理結構、完備的市場規則和健全的制度體系；充分發揮各類市場主體和第三方機構在促進交易機構規范運行中的作用。積極推進交易機構股份制改造和相對獨立規范運行，2016 年底前完成電力交易機構組建工作。有序放開發用電計劃。建立優先購電和優先發電制度，落實優先購電和優先發電的保障措施；切實保障電力電量平衡。逐年減少發電計劃，2020 年前基本取消優先發電權以外的非調節性發電計劃。全面推進配售電側改革。支持售電主體創新商業模式和服務內容，2018 年底前完成售電側市場競爭主體培育工作，基本形成充分競爭的售電側市場主體；鼓勵社會資本開展增量配電業務；明確增量配電網放開的具體辦法；建立市場主體準入退出機制；完善市場主體信用體系；在試點基礎上全面推開配售電改革。

　　深入推進簡政放權。總結電力項目核準權限下放后的承接情況、存在問題和實施效果，結合電力體制改革精神，進一步探索創新市場化的電力項目開發和投資管理機制。加強簡政放權后續監管，組織開展電力項目簡政放權專項監管，重點對核準權限下放后的項目優選、項目核準、項目依法依規建設以及并網運行等工作進行監管，督促國家產業政策和和技術標準落實，維護電力項目規劃建設秩序。

　　四、規劃實施

　　（一）加強組織領導

　　在發展改革委的統籌指導下，國家能源局作為全國電力規劃的責任部門，建立健全以國家能源局組織協調、相關職能部門積極配合、各省級政府和重點電力企業細化落實的電力規劃實施工作機制，加強對電力重大戰略問題的研究和審議，推動規劃實施。省級能源主管部門是省級電力規劃的責任部門，各省級能源主管部門要切實履行職責，組織協調實施。